建設工程審計過程中遇到的難點問題及其解決的
龍騰造價 l 2018-09-13 16:00:11
隨著國家經(jīng)濟形勢的不斷向好發(fā)展,建設工程量也在不斷增多,作為經(jīng)濟建設的一種重要監(jiān)督方式,建設工程審計被逐步提上重要位置,這也是通過內(nèi)部的審計機構(gòu)或者是國家審計機關,依照相關的法律、法規(guī)及政策,合理運用較為適宜的方式方法,對整體工程建設單位投資的過程以及投資的行為進行全方位的監(jiān)督,從第三方角度對工程的建造情況進行評議,出具相關審計報告。進一步明確建設工程審計所面對的艱巨形勢,存在的復雜問題,采用靈活多變的解決舉措,對確保建設工程的質(zhì)量以及涉及的經(jīng)濟活動合法合規(guī)具有重要意義。
建設工程審計過程中的難點問題
1、缺少系統(tǒng)建設工程的審計管理體系
一般來說,建設工程的細節(jié)實施的程序主要包括決策、設計、招投標、施工、工程竣工結(jié)算及決算和工程評估,程序的規(guī)劃體系基本十分完善。但建設工程的審計制度尚不夠健全,因此難以對整體工程建設的程序進行卓有實效的監(jiān)督與管理。因為在建設的工程中往往實行的是建設、施工、監(jiān)理三位一體型管理機制,這就導致在實際工程推進過程中,會有很大幾率會發(fā)生各部門封閉孤立以及權(quán)責不清等現(xiàn)象,這會直接造成建設、施工、監(jiān)理、管理及審計等環(huán)節(jié)不能切實有效地聯(lián)系起來。一部分建設工程前期甚至于不做有效的可行性分析,或是建設資金準備的不夠充分,導致工程出現(xiàn)問題,建設的方式太過盲目和隨意。
2、缺少系統(tǒng)規(guī)范的招標流程
項目招投標工作現(xiàn)實存在的形式主義成分,導致了人為干預、串通競標、私下定標等情況時有發(fā)生。因此,在建設工程的審計過程中要把規(guī)范招投標工作作為重點內(nèi)容,著力審查招投標工作是否存在違法違規(guī)行為,通過對標底編制的審查來評估工作的合理性。同時,在建設工程的審計項目中,審計往往不能針對建設的全過程進行審計,只是將竣工結(jié)算當做審計重點,導致工程推進過程中容易發(fā)生問題,比如應招未招、內(nèi)定中標單位、資格把關不嚴、資格認定模糊等問題,對科學施工管理帶來極大困擾。
3、建設工程竣工結(jié)算存在的問題
這些存在的結(jié)算問題中有一些是需要審計的機構(gòu)和人員發(fā)現(xiàn)并處理的,比如面對施工方利用合同缺陷偷偷計入工程量而導致虛報工程造價的情況,因為一些業(yè)主方自身對發(fā)包合同沒有引起足夠的重視,僅就工程的進度和質(zhì)量等內(nèi)容簽訂合同,在結(jié)算階段發(fā)現(xiàn)合同未包含工程的價款,最終導致沒有辦法進行結(jié)算,發(fā)包合同也沒有發(fā)揮出約束工程結(jié)算的效用;還有的情形是工程量誤差所導致的結(jié)算問題;還有的是反映在費用的計算方面,工程施工方未按規(guī)定進行費用定額套用,沒有根據(jù)工程的類別進行費用計算的劃分,在結(jié)算過程中也產(chǎn)生各類問題。
建設工程審計問題解決的探索途徑
1、不斷完善好審計的督查機制
要謀求建立起健全完善的審計管理督查機制,通過對施工整體過程的督導監(jiān)察,特別是要對圖紙匯審、設備引進、材料選擇、人員使用等內(nèi)容全程監(jiān)督,即確保工程質(zhì)量沒有問題,又要保證工程進度不受干擾。
2、不斷強化審計人員的業(yè)務水平
要通過組織專業(yè)培訓課程,提升審計人員的專業(yè)能力,完善建設工程審計參與者的考核工作,建立必要的獎懲措施,對違反法規(guī)和制度規(guī)定的行為予以堅決的打擊,全面提升審計隊伍的業(yè)務操守和職業(yè)水平。
3、不斷拓展調(diào)查取證的途徑
在建設工程審計過程中要著力拓展調(diào)查取證的途徑,通過對施工場地實地進行考察,可以進行工程的實地測量;通過市場調(diào)查活動的開展,可以進一步了解各類材料的現(xiàn)實價格;通過對工程政策的詳細解讀,可以準確把握經(jīng)濟行為的合法性邊界。要通過多渠道調(diào)查取證,充分掌握審計所需的各類證據(jù)資料,有效防止和避免建設資金浪費情形的發(fā)生。
4、不斷優(yōu)化合同審查的程序
完善合同審查的程序,全面審核甲乙雙方規(guī)定的權(quán)利、責任及義務,從根本上杜絕因合同制定不規(guī)范而導致的影響工程效益及質(zhì)量情形發(fā)生的概率,通過對雙方所簽訂合同的完整性、規(guī)范性、適用性等內(nèi)容進行全面地審查,既可以有效反映出雙方的意愿,也有利于雙方權(quán)利和義務的對等,有助于工程的順利建設。
5、不斷完善項目變更的審計程序
現(xiàn)實工程建設過程中,往往會出現(xiàn)因施工方臨時變更工程項目而導致的預算超額,通過完善項目變更審計程序,針對項目變更實際的內(nèi)容、手續(xù)、規(guī)模、投資人等變更內(nèi)容以及預算超額情況開展嚴格審查,可以有力預防因隨意、擅自、非理性等不良變更方式引發(fā)的建設成本效益損耗,保障建設工程的質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。
結(jié)語
綜上,在現(xiàn)階段信息技術日益發(fā)展更新的情況下,建設工程的審計工作可以通過提升應用信息科學技術來提高審計的工作效率和工作質(zhì)量,這對建設工程整體的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的促進作用。涉及建設工程的部門和人員要主動根據(jù)在建設工程中存在的突出問題,積極深入調(diào)查和了解,并以此為基礎,研究解決辦法,提升審計的質(zhì)效和水平,不斷提升我國建設工程行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展水平。